創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。近年來，我國科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。嫦娥四號(hào)首次登陸月球背面，長征五號(hào)遙三運(yùn)載火箭成功發(fā)射，國產(chǎn)航母駛向大洋，“雪龍2”號(hào)首航南極，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)提前完成，5G商用加速推出，港珠澳大橋飛架三地……
這些科技成就凝結(jié)著科研工作者的心血和汗水，彰顯了砥礪奮進(jìn)的中國力量；同時(shí)，這些科技成就背后也離不開強(qiáng)有力的科研經(jīng)費(fèi)支撐。如果說科技成就是果實(shí)，科研經(jīng)費(fèi)就是促進(jìn)科研之樹茁壯成長的水分和養(yǎng)料。
近年來，我國科研經(jīng)費(fèi)占GDP比重逐年增加，2019年全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)2.17萬億元，占GDP比重2.19%。在科研經(jīng)費(fèi)逐年增長的背景下，如何用好、管好科研經(jīng)費(fèi)，最大效率發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)對科技創(chuàng)新的支撐作用變得越發(fā)重要。
科研經(jīng)費(fèi)管理要順應(yīng)國家科技體制改革方向，依據(jù)國家促進(jìn)科技發(fā)展制定的規(guī)范性文件，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)國家相關(guān)政策。
一方面，要落實(shí)“放管服”，把科研人員從報(bào)表、報(bào)銷等具體事務(wù)中解脫出來。根據(jù)科研活動(dòng)特點(diǎn)建立符合科研規(guī)律的管理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收、項(xiàng)目管理等方面提供全過程專業(yè)化服務(wù)，使科研人員能潛心從事科學(xué)研究。
另一方面，要搭上大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的快車，通過基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智能云財(cái)務(wù)系統(tǒng)，大幅提升財(cái)務(wù)報(bào)銷、支付效率。要積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享模式，將財(cái)務(wù)工作中某些事務(wù)性的功能集中處理，以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)作成本。
同時(shí)，要全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將績效管理覆蓋所有財(cái)政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，以便更有效地組織和協(xié)調(diào)科研活動(dòng)，完成既定的科研目標(biāo)。
科研經(jīng)費(fèi)管理也要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，為科研經(jīng)費(fèi)管理提供數(shù)據(jù)資料和決策依據(jù)。
毋庸置疑，這些改革舉措將給現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作體系帶來根本改變。未來，財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)，還需要業(yè)財(cái)融合，為科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算預(yù)測、內(nèi)部控制、績效管理和決策支持，成為新一代財(cái)務(wù)管理者。
當(dāng)然，要回答好新時(shí)代科研經(jīng)費(fèi)管理這份考卷，還需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，點(diǎn)線面結(jié)合，從一線實(shí)際中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
本期雜志選取了部分來自科研機(jī)構(gòu)一線財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐案例，從落實(shí)“放管服”，構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，內(nèi)控建設(shè)，財(cái)務(wù)信息化、智能化建設(shè)，財(cái)務(wù)整體轉(zhuǎn)型等方面，對科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和探索進(jìn)行全方位梳理，希望能給科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革提供更多的借鑒與參考，助力科技創(chuàng)新迸發(fā)出更大活力。
《科學(xué)新聞》 (科學(xué)新聞2020年6月刊 社論)